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수원이혼변호사 [책과 삶]법률가의 미국, 공학자의 중국…최후 승자는?

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작성자 진주꽃 조회 3회 작성일 26-02-05 21:33

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수원이혼변호사 ‘법률가가 이끄는 나라 VS 공학자가 만드는 나라’
<브레이크넥>에서 바라보는 미국과 중국 두 초강대국의 작동 방식이다. 그동안 미·중관계를 설명해온 학술적 논의의 틀은 패권 경쟁, 체제 경쟁, 기술 패권, 공급망과 디커플링 등으로 비슷했다. 미국의 패권에 중국이 도전한다는 구도 속에서 군사력과 동맹, 이념과 제도 등 거시적 구조 차원에서 논의가 이어졌다. 하지만 이 책의 질문은 시작부터 다르다. ‘왜 중국은 이렇게 빨리 만들 수 있었고, 미국은 점점 만들지 못하게 되었는가.’
‘브레이크넥(breakneck)’이라는 제목은 ‘목이 부러질 만큼 위험한 속도’, 파국을 예감하는 질주를 뜻하는 표현으로 볼 수 있다. 중국의 고속 성장과 대규모 인프라 건설 등 압도적인 속도를 가리키는 동시에 그러한 방식이 개인의 삶과 사회에 남긴 균열까지 비춘다. 1992년생인 저자는 미국 실리콘밸리에서 활동해온 기술·산업 분석가로, 중국의 제조 현장과 기술 생태계를 관찰해왔다. 미국과 중국을 오가며 쌓은 구체적 경험을 바탕으로 두 나라의 발전 경로를 비교하고, 양국이 직면한 도전과 위협으로 시야를 확장해간다. 전문 연구서는 아니지만 현장 관찰에 기반한 논픽션 스타일의 분석이 오히려 전문가에게는 새로운 관점을, 일반 독자에게는 읽기 쉬운 설명을 제공할 수 있는 책이다.
두 나라의 작동 방식을 보여주기 위해 저자는 다양한 풍경으로 독자를 이끈다. 첨단 산업을 주도하는 샌프란시스코는 미국 경제의 상징이지만, 노숙인 문제와 잦은 정전 논란 등 도시 인프라의 취약성도 함께 드러낸다. 반면 1980년대만 해도 소규모 제조업 도시였던 선전은 세계 최대 전자제품 생산기지이자 ‘중국의 실리콘밸리’로 탈바꿈했다.
양국 지배층 차이로 상징적 대조혁신·모방의 이분법 넘어선 분석
공학자 기용해 고속 성장 이끈 중사법 절차에 얽매여 활력 잃은 미제조 역량 잃은 서구 국가에 경종
저자는 두 나라의 차이를 지배층을 통해 상징적으로 대조한다. 덩샤오핑은 마오쩌둥 시대의 혼란을 바로잡기 위해 공학자·기술자 출신을 정부 최고위층으로 끌어들였는데, 2002년에는 최고 의결기관인 중앙정치국 상무위원회 위원 9명 전원이 공대 출신이었다. 후진타오와 시진핑 주석 모두 칭화대 공대 출신이라는 것은 잘 알려진 사실이다. 이들은 현장 경험이 풍부한 인물들인데, 미국으로 치면 보잉 최고경영자(CEO)나 록히드마틴 사장이 장관이나 주지사가 되는 것과 비슷하다고 한다. 중국의 ‘공학자’들은 도로나 교량, 댐, 발전소, 그리고 신도시 건설 같은 대규모 공공사업에 국가적 역량을 쏟았다. 그 결과 1980년대 이후 중국은 미국의 2배에 달하는 고속도로, 일본의 20배에 달하는 고속철도, 전 세계 다른 국가들을 모두 합친 규모와 맞먹는 태양광 및 풍력발전 설비를 건설하게 됐다.
반대로 미국은 ‘법률가’의 정부이다. 미국 역사를 통틀어 공학을 전공했거나 관련 실무 경험이 있는 대통령은 단 두 명이다. 1984~2020년 민주당 대통령 및 부통령 후보는 예외 없이 법학을 전공했다. 하원의원 최소 절반이 법학 관련 학위를 소지했고, 순수 과학이나 공학 전공은 극소수에 불과하다. 이렇게 법률가들이 정치·사회 곳곳에 포진한 미국에선 길고 지루한 심의와 토론, 규제와 소송 등 ‘사법적 절차’가 최우선 가치가 되어버렸다. 과거의 미국 역시 금문교, 후버댐 등 거대한 구조물과 원자폭탄을 만들어낸 공학자 중심 국가였다. 하지만 1960년대 이르러 환경 파괴 등 경제 성장 부작용에 대한 경각심이 커지면서 소송이나 규제 문제로 우선순위가 바뀌었고, 그 과정에서 제조업 역량도 차차 무너졌다는 것이다.
흔히 중국을 두고 모방하는 것뿐이라고 폄훼하지만, 저자는 중국의 기술 역량을 제대로 이해하지 못한 것이라고 진단한다. 미국의 혁신은 대학이나 연구실에서 과학자들에 의한 최초의 태양광 전지 같은 발명의 순간을 기념한다면, 중국의 혁신은 신제품이 ‘대량생산’되는 현장에서 시작된다. 현재 중국의 제조업 종사자는 1억명이 넘으며, 미국(약 1300만명)의 8배에 이르는 규모다. 수많은 종사자가 현장에서 배우고 경험하며 끊임없이 개선해나가는 ‘절차적 지식’이 무섭게 축적되고 있다는 점이 중국의 기술 역량이라고 짚는다.
반면 미국은 플랫폼이나 금융업으로 초점이 옮겨갔다. 반도체의 경우도 설계에만 집중했고, 제조 공장을 중국으로 이전하며 인력과 지식을 보존하지 못하게 됐다. 미국 국가핵안보국이 핵폭탄 제조에 꼭 필요한 ‘포그뱅크’라는 부품의 제조법을 잃어버려 6900만달러를 써야 했다는 당혹스러운 사례가 미국 현실을 드러낸다. 이처럼 소프트웨어와 가상자산, 인공지능(AI) 등 가상의 대상에만 몰두하다 현실 세계 제조 역량을 잃은 미국을 비롯한 서구 국가들에 저자는 ‘컴퓨터 연산 능력만으로는 전쟁에서 승리할 수 없다’는 경종을 울린다. ‘누가 더 잘하느냐’가 아닌 ‘누가 더 잘 만드느냐’, 제조업과 하드웨어 역량이 국가의 핵심이라는 저자의 주장이 설득력 있게 읽힌다.
하지만 중국의 한계 역시 공학 중심 국가에 있다고 저자는 진단한다. 35년 동안 3억2100만건에 달하는 임신중절이 이뤄진 ‘한 자녀 정책’, 초강력 통제 조치가 이뤄진 ‘제로 코로나 정책’ 등 숫자와 효율의 논리에 매몰된 공학적 사고의 폐해를 날카롭게 짚는다.
저자의 제언은 두 나라가 서로의 장점을 배우라는 것이다. 중국은 미국의 장점인 다원주의와 개인의 권리 보호를 받아들여야 하고, 절차에 매몰된 미국은 중국으로부터 물리적 역동성을 배워야 한다는 것이다. 여전히 미국은 ‘혁신’, 중국은 ‘모방’이라는 낡은 이분법에 매몰되어 있거나 친미와 반중의 정치적 구호로 납작하게 두 나라를 바라보고 있는 한국에도 현재적 메시지를 던진다. 중국을 과소평가하지도 미국을 신화화하지도 않으며, 오늘의 한국이 무엇을 배워야 하고 무엇을 경계해야 하는지까지 자연스럽게 돌아보게 된다.
더불어민주당 재선 의원 모임(더민재)이 4일 조국혁신당과의 합당을 두고 최근 불거진 당 내홍과 관련해 “의원들이 과한 표현은 자제하는 게 맞다”고 밝혔다.
민주당 재선 의원들은 이날 국회에서 간담회를 열고 정청래 대표가 지난달 22일 제안한 합당에 대해 논의했다. 더민재 운영위원장인 강준현 의원은 간담회 후 기자들과 만나 “빨리 결론 낼 사안이 아닌 것 같다”며 “찬성·반대 (의견이) 분분해서 추후 한 번 더 만나기로 했다”고 밝혔다.
재선 의원들은 지난 2일 최고위원회의에서 합당을 둘러싸고 공개 설전이 벌어지는 등 당내 갈등이 격화한 데 대한 우려를 표했다. 강 의원은 “의견을 모은 것은 갈등 국면이 너무 지속돼서도, 갈등이 증폭돼서도 안 되겠다는 것”이라며 “의원들이 과한 표현은 자제하는 게 맞다. 특히 지도부 내에서도 과한 표현을 자제하는 게 좋겠다(는 의견들이 나왔다)”고 말했다.
강 의원은 또 재선 의원들이 “지도부의 지혜로운 과정 관리가 필요하다”는 데 의견을 같이했다며 “지방선거가 얼마 남지 않은 상황에서 너무 오래 끌게 되면 국민도, 당원들도 여러 어려움이 있지 않겠나”라고 말했다.
강 의원은 “당내 논의 기구를 만들어 심도 있게 논의한다든가, 의총도 했으면 좋겠다는 의견이 나왔다”며 “난상토론이 있더라도, 밤을 새워서라도 집단지성을 모아보자. 이렇게 3가지 의견에 (재선의원들이) 합치를 봤다”고 말했다. 그러면서 “오늘 논의한 것을 지도부에 전달할 생각”이라고 했다.
앞서 지난 2일 민주당 초선의원 모임(더민초)이 간담회를 열어 ‘합당 논의를 중단해야 한다’는 데에 대다수가 뜻을 모았으나 이날 재선 의원 간담회에서는 합당 반대쪽으로 확 기울지는 않은 것으로 전해졌다. 더민재에 친청(친정청래)계인 임오경 의원(간사)과 문정복·최민희 의원 등이 포진한 영향으로 보인다. 문 의원은 이날 간담회에 앞서 기자들과 만나 “(합당) 목적이 중요한 것이지, 과정의 변수 때문에 목적을 흔드는 것은 너무 그렇지 않나”라고 말했다.
다만 참석자들에 따르면 정 대표가 합당 제안 전 당내 숙의를 거치지 않은 것은 물론, 대략적인 구상도 밝히지 않은 것은 문제라는 취지의 의견이 복수로 나온 것으로 전해졌다. 6·3 지방선거를 앞둔 상황에서 합당 시점을 재고할 필요성도 거론된 것으로 알려졌다.
이날 간담회에 참석한 한 의원은 기자와의 통화에서 “(합당 추진을) 잘하고 있다는 평가는 그렇게 많지 않았다”고 말했다. 그는 “(어떻게 합당하겠다는) 내용을 제시하지 않고 불쑥 던지는 건 바람직하지 않다는 이야기들이 있었다”며 “(정 대표가) 논란만 야기시켜 이를 빨리 수습해야 한다고들 이야기했다”고 말했다. 이날 간담회에는 민주당 재선 의원 총 44명 가운데 20여명이 참석한 것으로 알려졌다.
시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 4일 화상 회담을 하고 양국 협력이 “세계적 혼란 속에서 안정화 요인”이라고 밝혔다. 미국 중재로 러·우크라이나 종전을 위한 3자 협상이 진행되는 가운데 열린 이번 회담은 중·러 간 전략적 결속을 부각하려는 행보로 풀이된다.
AFP·신화통신에 따르면 푸틴 대통령은 회담에서 “전 세계적 격동이 심화되는 상황 속에서도 양국 간 외교 정책 동맹은 여전히 핵심적인 안정 요소”라며 “양국은 양자 관계는 물론 글로벌·지역 현안에 대해 가장 긴밀한 공조를 이어갈 준비가 돼 있다”고 밝혔다. 그는 시 주석을 “친애하는 친구”라고 불렀고 “입춘은 만물이 소생하는 시기이며 러·중관계 역시 더욱 왕성하게 발전할 것”이라고 말했다.
이번 회담은 중·러 양국의 이해관계가 맞물린 결과로 풀이된다. 개최 시점은 여러 외교 현안과도 겹친다. 같은 날 러시아와 우크라이나 협상단은 아랍에미리트연합(UAE) 아부다비에서 미국이 중재하는 2차 평화회담을 시작했다. 미·러 간 마지막 핵 군축 조약인 신전략무기감축조약(뉴스타트)도 5일 만료를 앞두고 있다. 러시아는 조약의 1년 연장을 제안했지만 미국은 공식 입장을 내놓지 않은 상태다.
아울러 미국이 러시아산 원유 유통을 차단하기 위한 압박을 강화하고 있는 상황에서 중국과의 에너지 협력을 과시하려는 의도도 엿보인다. 타스통신에 따르면 푸틴 대통령은 회담에서 “러시아는 중국의 최대 에너지 공급국이며 양국의 에너지 협력은 상호 이익에 기반한 진정한 전략적 파트너십”이라고 말했다.
중국으로서도 러시아와의 전략적 연대를 과시할 필요가 있는 상황이다. 같은 날 미국은 50여개국을 초청해 핵심광물 공급망 강화를 논의하는 장관급 회의를 열었다. 동맹국을 결속해 희토류 등 핵심광물 공급망을 장악한 중국을 견제하려는 행보다. 희토류는 첨단 기술과 방위산업의 핵심 소재로 중국이 전 세계 생산의 약 70%, 정제·가공의 80% 이상을 담당하고 있다.
더그 버검 미국 내무부 장관은 전날 전략국제문제연구소(CSIS) 주최 행사에서 트럼프 행정부가 핵심광물 거래를 위한 이른바 ‘국가 클럽’을 추진하고 있다고 소개했다. 그는 “특정 자원을 과잉 공급할 수 있는 주체가 존재할 경우 기업이나 국가의 경제적 가치를 근본적으로 훼손할 수 있다”며 중국을 겨냥한 발언을 했다.
시 주석이 최근 서방 국가들과 외교 접촉을 확대하는 흐름 속에서 이뤄졌다는 점도 주목된다. 지난달 미할 마틴 아일랜드 총리와 마크 카니 캐나다 총리, 키어 스타머 영국 총리가 잇따라 중국을 방문했으며 프리드리히 메르츠 독일 총리도 이달 말 중국 방문을 앞두고 있다.
AP통신은 이번 회담이 우크라이나 전쟁과 관련한 중국의 기존 입장이 변하지 않았음을 러시아에 재확인하는 성격도 있는 것으로 보인다고 분석했다.

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