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시장 바뀌자 엎어버린 400억원대 사업, 남원시 수백억 원 물어주게 됐다

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작성자 진주꽃 조회 3회 작성일 26-02-01 04:29

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전임 시장이 추진한 민간개발 사업이라는 이유로 사업을 중단시켰던 전북 남원시가 대주단과의 법정공방에서 최종 패소했다.
남원시는 내부 절차상 문제를 이유로 협약의 효력을 부인했지만 대법원은 이 역시 받아들이지 않았다. 이번 확정판결로 남원시는 대출 원금과 지연이자를 포함해 500억원대의 부담을 떠안게 됐다.
대법원 1부(주심 노태악 대법관)는 29일 금융기관들로 구성된 대주단이 남원시를 상대로 낸 손해배상 청구 소송에서 남원시의 상고를 기각하고, 원고 승소 판결한 원심을 확정했다.
남원시는 지난 2020년 광한루원 일대에 모노레일과 짚와이어 등을 설치하는 ‘남원관광지 테마파크 조성사업’을 추진했다. 시는 민간사업자인 ‘남원테마파크’와 실시협약을 체결했고, 대주단은 이를 근거로 사업자에게 총 405억원을 대출했다. 사업자는 시설을 기부채납하고, 20년간 운영권을 갖는 구조였다.
그러나 이 사업은 민선8기가 출범한 2022년 7월부터 삐걱거리기 시작했다. 최경식 남원시장은 취임 이후 해당 사업의 사업성이 불투명하고 수요 예측이 과도하다며 민간사업자에게 협약에 따른 사용·수익 허가를 내주지 않았다.
여기에 특정감사까지 실시해 담당 공무원들을 징계했다. 사업자의 협약이행 요구도 받아들이지 않았고, 사업자는 결국 남원시에 협약 해지를 통보했다. 대주단은 협약에 따라 남원시가 대체 시행자를 지정하거나 대출 원리금 상당액을 배상해야 한다며 소송을 제기했다.
남원시는 재판부에 “해당 협약이 지방재정법상 투자심사를 거치지 않았고 공유재산 및 물품관리법이 금지하는 ‘조건부 기부채납’에 해당해 무효”라고 주장했다.
그러나 1·2심 재판부는 남원시의 주장을 받아들이지 않았다. 투자심사 절차를 거치지 않았더라도 지방의회 의결을 거쳐 체결된 행위인 이상 대외적 효력까지 부인하기는 어렵다고 봤다.
또 “사용·수익 허가를 지연해 분쟁의 원인을 제공한 책임은 남원시에 있다”며 대출 원리금 전액에 대한 배상 책임을 인정했다. 대법원의 판단도 같았다. 배상액이 과도하다는 남원시의 주장도 받아들이지 않았다.
이번 판결로 남원시가 부담해야 할 금액은 배상액과 지연이자를 합쳐 500억 원이 넘을 가능성이 크다. 남원시의 지난해 본예산(9871억원)의 5%를 웃도는 수준이다.
시민단체 ‘시민의 숲’은 이날 성명을 내고 “패소 가능성이 큰 상황에서 상고를 강행해 재정 부담을 키웠다”며 시장의 책임 있는 조치를 촉구했다.
지난해 현대차·기아가 미국 시장에서 ‘관세 전쟁’에도 역대 최대 매출을 기록하는 등 ‘선방’했지만 올해도 정책 변동성 확대가 예상되는 만큼 파워트레인 믹스 전략과 더불어 기술 주도권 확보에 더욱 박차를 가할 필요가 있다는 분석이 제기됐다.
30일 한국자동차모빌리티산업협회(KAMA)의 ‘2025년 미국 전기동력차 시장 분석’ 보고서를 보면 지난해 미국 전기동력차(순수 전기차, 플러그인하이브리드차, 수소연료전지차) 시장은 인센티브 정책의 변화, 공급망 차질, 연비규제 완화 기조와 수익성 추구에 따른 생산조정 등이 맞물리며 전년보다 2.6% 역성장한 것으로 나타났다.
순수 전기차(BEV)는 1~9월까지만 해도 선수요 효과로 누적 14%의 성장세를 유지했으나 인플레이션감축법(IRA)의 전기차 세액공제 혜택이 9월30일 종료되면서 4분기(-30.9%)에 수요가 급격히 위축됐다. 그 결과 BEV의 연간 성장률은 1.2%로 둔화했다.
한국계 브랜드(현대차·기아)는 전년보다 15.8% 감소한 10만4341대를 팔아 테슬라(56만7500대), GM(16만9887대)에 이어 3위를 차지했다. 전기차 보조금 조기 종료와 관세 인상(0→25→15%)이라는 ‘이중고’ 속에서도 재고를 활용해 가격 인상을 최대한 자제하며 점유율 방어에 나선 전략이 어느 정도 성과를 거둔 결과로 풀이된다. 현대차의 주력 모델인 아이오닉5가 현지 생산 효과로 전년 대비 5.9% 성장하며 BEV 모델별 판매 5위에 올랐다. 아이오닉9을 신규 투입하는 등 현대차 전체 BEV 판매는 2.7% 증가했다.
기아는 전년도 호실적에 따른 기저 효과와 EV6와 EV9의 현지 생산 전환에 따른 공급 조절, IRA 인센티브 조기 종료 등으로 전기차 판매가 전년 대비 38.2% 급감하면서 브레이크가 걸렸지만, 스포티지 및 쏘렌토 PHEV의 판매 호조(전년 대비 15% 상승)로 전기동력차 전체 감소폭을 25.1%로 일부 완화했다.
미국 시장에서 플러그인하이브리드차(PHEV)는 상위 톱3 브랜드인 스텔란티스, 도요타, 볼보의 판매가 모두 감소하며 전체 판매가 전년보다 17.2% 감소했다.
수소전기차도 충전 인프라 부족과 충전기의 잦은 고장, 수소 가격 인상 등으로 전년 대비 무려 42.5%나 줄어들었다.
반면, 하이브리드(HEV) 자동차 판매는 전년보다 27.6% 증가한 205만대가 판매돼 2025년 미국 신차 시장의 성장을 이끌었지만, 전기동력차 판매 감소로 전체 친환경차 판매 비중은 20%에서 22%로 늘어나는 데 그쳤다.
보고서는 2025년 미국 전기동력차 시장이 자생적 경쟁력보다 정책 지원에 대한 의존도가 높다고 진단했다. 2026년은 보조금 의존도를 낮춘 ‘시장 주도형 체제’로 전환될 것으로 전망했다. 또 고가형 소프트웨어중심차량(SDV)과 프리미엄 BEV 수요가 유지되겠지만, 중저가 BEV 수요는 정체되는 식으로 파워트레인의 양극화가 이뤄질 것으로 봤다.
KAMA 권은경 조사연구실장은 “(전동화 속도를 늦추는) 미국의 규제 완화가 단기적으로 (완성차) 제조사의 재무 부담을 경감하는 효과가 있을 수 있으나, 장기적으로는 선도업체와의 전동화 기술 격차 확대라는 리스크를 안고 있다”며 “향후 환경규제가 다시 강화되는 시점에 막대한 전환 비용이 발생하지 않도록 전동화라는 거대 트렌드와 기술적 정합성을 유지할 필요가 있다”고 강조했다. 이어 “단기적으로는 HEV, 주행거리연장형전기차(EREV) 등 유연한 믹스 전략으로 수익성을 확보하되, 중장기적으로는 차세대 전동화 기술과 SDV 등 차량의 성능 개선을 위한 연구·개발(R&D) 투자를 지속해 기술 주도권을 공고히 해야 한다”고 밝혔다.
강선우 무소속(전 더불어민주당) 의원에게 ‘1억 공천 헌금’을 건넨 의혹을 받는 김경 전 서울시의원이 경찰에 네 번째로 출석했다.
김 전 시의원은 29일 오전 9시40분쯤 서울 마포구 서울경찰청 공공범죄수사대에 피의자 조사를 위해 출석했다.
경찰의 김 전 시의원 소환 조사는 이번이 네 번째다. 앞서 경찰은 지난해 말 ‘김 전 시의원이 1억원의 공천 헌금을 강 의원 측에 건넸다’는 강 의원과 김병기 무소속(전 더불어민주당) 의원의 대화 녹음이 공개된 이후부터 김 전 시의원을 세 차례 불러 조사했다. 지난 24일에는 김 전 시의원의 자택과 의원회관 사무실 등 5곳에 대해 압수 수색을 벌이는 등 연일 강제 수사를 이어오고 있다.
이날 조사는 김 전 시의원의 또 다른 공천 헌금 전달 의혹이 불거진 뒤 진행되는 것이다. 앞서 경찰은 선거관리위원회로부터 김 전 시의원과 전직 시의회 관계자 등에 대한 신고를 접수했다. 경찰은 서울 강서구청장 보궐선거를 앞두고 김 전 시의원과 이 관계자가 금품을 줄 또 다른 민주당 국회의원을 누구로 할지를 논의하는 것으로 보이는 내용의 녹음 파일을 확보했다.
경찰은 지난 28일에는 김성열 전 개혁신당 최고위원도 불러 조사했다. 경찰이 확보한 녹음 파일 중에는 김 전 시의원과 김 전 최고위원이 강서구청장 보궐선거 공천을 두고 논의한 내용도 포함된 것으로 알려졌다. 김 전 최고위원은 강서구청장 보궐선거 당시 노웅래 민주당 의원 보좌진이었다.
김 전 시의원은 이날 출석하면서 “국민 여러분께 심려를 끼쳐 너무 죄송하다”며 “지금 할 수 있는 것은 조사에 성실히 임하는 것뿐이라고 생각한다. 죄송하다”고 말했다. 김 전 시의원은 ‘강선우 의원 외 의원에게 후원한 적이 있나’ ‘김성열 전 최고위원과 공천 헌금 상담한 적 있나’ 등 질문에는 답하지 않았다.

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